北京教育联合会:进一步做好教育移动互联网运用备案管理方法工作

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新京报网讯 据北京教育联合会网址报导，为认真执行双减工作规定，近日，北京教育联合会等三个部门联合发布了《关于进一步做好教育移动互联网运用备案管理方法工作方案》全文如下：

区教育局、燕山教育局、开发区社会事业局、市委信息网络公司办公室、市高等院校、直属机构、移动应用开放平台、教育移动互联网应用程序服务提供商：

为认真执行缓解责任教育学生们课业负担和校外辅导压力的相关规定（下称双作）的相关规定，推动挪动教育互联网技术应用程序（教育APP，下称教育移动应用〈教育部等八个部门对帮助和标准移动互联网运用井然有序持续发展的建议〉在文件通知的前提下，进一步完善北京教育移动应用审批备案和日常管理模式，推动教育移动应用管理制度化、规范性。经研究，相关事项现公告如下。

一、总体要求

为深入贯彻落实《关于进一步缓解责任教育学生们课业负担和校外辅导承担的建议》、《移动互联网应用信息服务项目管理办法》、《教育部政策研究室等六个单位实施意见目前线上学科培训学校备案审核工作方案》、《教育部等八个单位有关指导和标准教育移动互联网运用井然有序持续发展的建议》、《教育部政策研究室关于促进教育移动互联网程序管理与双减制度关联的通告》等文件要求，进一步规范教育移动应用管理方法，依据《教育移动互联网运用备案管理条例》，强化对教育移动应用审批备案的管理，提升教育移动应用服务水平与确保水准，为学生和老师造就身心健康、井然有序、安全网络环境和学习氛围。

二、备案范畴

(一)教育移动应用的概念

依据《教育部政策研究室要求〈移动互联网应用程序备案管理条例〉根据通知要求，教育移动应用的记录范围包括：以职工、学生们、父母为基本客户，以教育学习培训为基本应用领域，立足于院校教育课程管理、学生上课日常生活、家校联系等互联网移动应用。非教育系统软件开发，关键客户不面对和员工学生们，非面对教育全面的通用工具移动应用不属备案范畴。

(二)教育移动应用种类

为贯彻落实双减工作规定，教育移动应用分成学科学习培训(中小学校)与非学科学习培训(非中小学校)。

1.学科学习培训。依据《教育部政策研究室有关进一步明确责任教育环节校外辅导学科与非学科范畴工作的通知》(教育监管部信件〔2021〕3)责任教育环节校外辅导学科与非学科范畴确立。教育移动应用包含道德与法制、语文学科、历史时间、自然地理、数学课、英语(英文、日语、德语)、物理学、有机化学、微生物等学科。根据教育移动应用为责任教育环节和高中生给予以上学科培训业务的教育移动应用称为中小学校学科学习培训教育移动应用（下称学科学习培训）。

2.非学科学习培训。教育移动应用不包含以上学科培训计划，大多为青少年给予体育运动（或体育健康）、造型艺术（或歌曲、造型艺术）、综合实践（包含信息科技教育、劳动与技术教育）、教育课程管理、家中和学校沟通交流等相关信息，为非青少年给予教育提供服务的教育移动应用通称为非中小学校学科学习培训教育移动应用（下称非学科学习培训）。

(三)服务提供者与用户备案

归属于以上教育移动应用的程序服务提供者应当按照提前准备原则，立即在政府教育移动互联网应用程序备案管理系统（）备案，贯彻落实有关要求；市、区教育行政机关和所在单位、各个院校做为教育移动应用程序流程的消费者，应创建教育移动应用程序流程挑选规章制度，挑选已经完成服务提供者备案的教育移动应用程序流程，并立即备案。教育行政机关与学校不可挑选未备案的教育移动应用程序流程，不得向学生们和家长扣除其他费用。

三、备案标准

教育移动应用的服务提供者以及设备应严格执行相关法律法规，坚持党的教育现行政策，贯彻落实社会道德塑造基本要求，合乎双减制度，反映素养教育方向。不能有负面消息、不良记录、游戏链接和广告。创建遮盖个人信息收集、储存、传送、应用等各个环节的信息保障体系。未成年数据的收集应用应经法定监护人允许和受权，不可泄漏、售卖或者向别人给予私人信息，切实履行保护个人信息的法律依据，保证学生们和家长的网络信息安全。

（1）依据中间双向降低文件信息规定，从业线上中小学校学科培训的内容，理应获得中小学在线学科培训许可证。学科学习培训教育移动应用的服务提供者一定要获得省部级教育行政机关经营许可证、经民政备案设立的非盈利性法人代表。

(二)教育移动应用不得为未经同意许可的中介机构(或者个人)给予学科培训的内容服务平台(或作用)。

（3）教育移动应用不可给予与传播惯化青少年逻辑思维能力、危害学生们独立思维、违背教育课堂教学规矩的照片搜索难题等服务。

（4）教育移动应用服务提供商应当通过我国教育移动互联网应用程序备案管理系统递交备案申请办理，市教育联合会理应按照教育部《教育移动互联网应用程序备案管理条例》报教育部审批备案。

(五)学前教育在线培训平台教育移动应用备案申请办理不会再审理，已备案的给予撤消。

（6）教育移动应用服务提供商应建立完善信息财务审计管理模式，建立完善账号管理、应急处置等管控措施，配置合适服务项目经营规模的专业人士，给予业务服务和技术支撑；制订和公布管理规则和平台协议，与用户注册签署服务合同；自觉接受社会监督，创建显眼方便快捷的资询举报通道，健全工程验收、处理、信息反馈，妥善处理客户需求。

四、加强协调监管

（1）市教育联合会领导干部教育移动应用纪录财务审计，承担融洽、帮助和监管院校贯彻落实主责，承担申请办理纪录教育移动应用具体内容财务审计，接纳有关社会发展举报汇报（实际举报汇报范畴见教育移动互联网运用纪录管理方法平台投诉表明），违反法律法规、政策法规、政策，会同相关部门开展协同整治。

(二)市通信管理局承担教育移动应用网络服务服务项目(ICP)备案审批，教育部线上校外培训机构许可证书做为学科学习培训教育移动应用服务提供商ICP备案必要条件，相互配合教育行政机关对学科学习培训教育移动应用开展预监管；勒令相关部门确定的违法教育移动应用限期改正；拒不改正的，责令关闭，事中事后监管。

（3）市政府信息网络公司办公室承担催促本地应用商城等分销系统的服务供应商强化对教育移动应用的认证，密切关注教育移动应用的升级，立即采取相应方法。

五、发布黑白名单

市教育委员会在官网上创建宣传牌，动态性发布教育移动应用黑白名单，立即发布教育移动应用以及服务提供商，限期整改违纪行为，贷款逾期整顿或回绝整顿信用黑名单，联合市信息网络公司办公室、市管理处调研惩罚。

北京教育联合会

上海市委网络信息安全与信息化委员会公司办公室

北京市市通信管理局

2022年4月27日

编写 邓淑红