健全电子器件招标规章制度标准

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数据来源：广东省发改委

(官方网站全文:

财政厅、地市级之上公共资源交易中心：

贯彻执行党中央 国务院关于加快构建全国各地统一市场的建议、国务院令关于做好平稳社会经济一揽子各项政策工作的通知、国务院关于经营环境自主创新示范点工作计划、国家发展改革联合会等相关部门有关2022年控制成本工作的通知，进一步完善电子器件招标规章制度，进一步推进电子器件招标改革创新的全过程，充分运用信息科技在提升招投标效率清晰度、节约能源和交易费用等方面的技术优势，逐步完善招投标领域内的经营环境。现指出下列工作标准，请认真执行。

一是健全电子器件招标规章制度标准

(一)制订电子器件招标招投标交易方式

建立《广东建设工程项目电子器件招标交易方式》，确立电子器件招标买卖系统的作用，进一步完善招标、招标、投标、投标和投标过程标准及规定，推动电子器件招标交易软件、公共服务系统、行政监督系统软件数据对接，完成数据交换平台和共享资源。(进行限期:2022年12月31日前，责任单位:发改委带头，省委服务项目数据管理局、省招标招投标行政监督单位按职责分工承担)

(二)编写电子器件招标公告和公示信息模型

标准省招标公告和公示信息内容的具体内容文件格式，编写资格预审公告、招标公示、中标候选人公示、中标结果公告等招标公示方式。各公共资源交易中心应不断更新发布信息模版和公布手册，正确引导招标人（招标代理公司）依照公布的方式公布招标信息内容。(进行限期:2022年12月31日前，责任单位:发改委带头，省招标招投标行政监督部门及各个公共资源交易中心按职责分工承担)

(3)颁布远程异地评标方式

制订《广东省工程建设项目远程评标管理暂行办法》，从组织协调、设备、当场分配、权威专家选拨、投标、花费付款、数据归档、应急处置措施等多个方面，推动省公共资源交易设备、评标委员会等优质跨地域分享，完成省远程控制投标主题活动标准化和规范化。(进行限期:2022年12月31日前，责任单位:发改委带头，省委服务项目数据管理局、省招标招投标行政监督单位按职责分工承担)

(四)标准电子器件招标招标档案保管

标准电子器件招标文档管理，制订《广东省电子招标文档管理方法》，保证电子器件招标文档信息真实性、详细安全度。(进行限期:2022年12月31日前，责任单位:发改委带头，省招标行政监督单位按职责分工承担)

(五)修定公共资源交易场地设备和服务要求

修定《广东公共资源交易服务平台设备标准及服务要求》，标准功能区划分、服务设施规定、服务项目、基本上系统服务等公共资源交易场地设施建设规定。各个公共资源交易中心理应按照相关标准及标准进行更新，健全各类服务项目，达到招标等公共资源交易主题活动的需求。(进行限期:2022年12月31日前，责任单位:省委服务项目数据管理局带头，各个公共资源交易中心按职责分工承担)

二是进一步推进招标全过程数字化

(一)创建招标方案提早公布规章制度

在务必依规招标的建设工程项目行业，招标方案能够按时或立即公布，发布日期应不得少于30天，包含招标人（建设方）、项目规划、招标具体内容、合同书估计额度、招标公示预估发布日期等。方案2023年1月1今后公布招标公示的建设工程项目，理应按照上述规定提早公布招标方案。省行政监督单位提早公布招标计划时间先于本通知标准的，根据其有关规定执行。因不可预测缘故急缺进行招标主题活动的一个项目，不可公布招标方案。编写我省统一招标方案公布方式。招标方案应在广东招标监管网公布，有关信息应当与广东省公平公正等渠道即时分享。激励违法招标项目发布招标方案。（进行限期:深入推进，责任单位:发改委、省委服务项目数据管理局、省招标招投标行政监督单位、各个公共资源交易中心按职责分工承担)

(二)大力开展数字化招标全过程

加速招标全过程数字化，完成招标公示、招标文件发布、招标、投标、评标委员会获取、质疑回应改正、合同签署变动、文件归档等服务全过程的线上解决。对依照法律规定务必招标的一个项目，招标人应首先选择具有全过程在线交易要求的系统平台。支持鼓励违法招标建设工程项目根据在线交易的全过程开展招标。到2022年底，我省务必依规招标的建设工程项目可实现全过程电子器件招标。各个公共资源交易中心要加强对依规招标的一个项目工程项目的具体指导，正确引导招标人及招标代理公司选用电子器件招标，做好记录相关情况。(进行限期:责任单位:各个公共资源交易中心按职责分工承担)

(三)标准招标文件编制

依据新项目具体的特征和实际需求，编写依规务必招标的建设工程项目的招标文档。招标文档中相关资质、业绩考核等投标人的相关资质和评标标准，应根据新项目具体的特征和实际需求，不可清除或限定潜在投标人。对完成电子器件招标的一个项目，撤销招标文档办理备案或网上申请。(进行限期:深入推进，责任单位:各个招标行政监督单位按职责分工承担)

(四)营销推广远程异地评标主题活动

积极推动远程控制投标，推动省份、领域高品质专家资源互联共享体制，激励招标人融合新项目实际需求，有效设定权威专家选拨技术专业，进一步扩大选拨范畴，无尽评标委员会定居、意愿评标委员会建立评标委员会，摆脱本地评标委员会圈子，处理某些专业评价权威专家总数不够等诸多问题。(进行限期:深入推进，责任单位:发改委、省招标行政监督单位、各个公共资源交易中心按职责分工承担)

(五)扩张综合服务平台适用

提升广东省公平公正统一服务项目门户网、统一身份认证、统一信息共享、统一项目编码、统一服务质量评价、当场音频视频管理方法等公共服务能力建设和运营保障，提升与中国信用、广东省个人信用、广东省招标监管互联网、广东在线项目投资审批平台等功能数据联动。营销推广挪动个人数字证书的应用，加速电子签字、签字、数据加密、破译情景与挪动个人数字证书连接，完成销售市场实物的一证。积极主动执行电子保函。各个公共资源交易中心招标电子器件交易软件应全方位发布电子保函服务项目，完成电子保函线上解决、在线申请、在线验证、线上索赔申请等服务能力。单位或者个人不可违规限定或特定电子认证服务组织、贷款担保（商业保险）专业机构连接和提供帮助，不可规定招标销售市场实体线反复认证，不可运用平台优势、开发软件等便捷标准设定技术性阻碍，变向垄断经营和违法收费标准。促进电子器件招标平台交易与国库支付系统软件资源共享，完成工程款支付快速查询和指导。(进行限期:2023年6月30日前，责任单位:省委服务项目数据管理局、财政厅、各个公共资源交易中心按职责分工承担)

(六)提升智能监管

加速广东招标在线监管平台升级更新改造，借助广东省公平公正搜集电子器件招标主题活动全过程数据信息，推动招标系统软件投标、投标等各个环节音频视频数据对接管理平台，完成全过程在线监管。创建大数据监管体制，运用视频监控系统、大数据技术预警信息等方式纪录、预警信息、监测和剖析招标招投标各方面的关键主题活动，及早发现可自动预警信息招标、诈骗等违法违规行为。(进行限期:深入推进，责任单位:发改委、省招标行政监督单位按职责分工承担)

三、加强部门联动与评价

(一)加强统筹协调

各个地方、各个部门要将推动全过程电子器件招标工作中做为贯彻落实全国统一小市场基本建设、提升我国经营环境的重要途径，认真落实单位职责权限，定期调度工作进展，督促落实工作中。发改委会与省住房和城乡发展趋势厅、交通厅、水利厅、农牧业和城镇厅、国家能源局等行政监督单位，进一步完善电子器件招标规章制度，协调解决的电子器件招标过程中出现问题。省委服务项目数据管理局要加强对地方公共资源交易服务平台电子器件交易软件的建设监督指导，催促公共资源交易中心加速系统更新，为全过程在线交易给予支持。全国各地级及以上市招标具体指导融洽单位要加强统筹协调，各个单位要紧密协同配合，提升工作合力，产生高效率运转的长效工作机制，保证我国电子器件招标全过程的完成。

(二)压实工作责任

地市级之上人民政府是推动招标全过程数字化的关键所在行为主体。地市级之上市招标具体指导融洽单位应根据本通知的要求，会与行政监督单位掌握现况，明确提出详尽解决方案和具体办法，用心高度重视机构的实行。各个行政监督单位应当履行监督职责，强化对依规务必招标的项目建设电子器件招标方法的监管。

(三)提升评定考评

将我市招标全过程数字化完成列入我国经营环境点评，重点对各个行业依规务必招标的建设工程项目全过程数字化遮盖、招标买卖主题活动各个环节数字化水平、进场交易新项目全过程在线交易占比等方面进行综合考核。创建招标全过程数字化定期通报规章制度，发改委带头会同相关部门跟踪检查既定目标实施情况，通告未按时完成工作的大都市，对出现问题的大城市明确提出整改要求。

广东省发改委

广东住房和城乡建设厅

广东省交通厅

广东省水利厅

广东省省农业农村厅

广东省政府服务项目数据管理局

广东国家能源局

2022年9月9日