汕头企业即将迎来什么益处?将优化商业服务环境列入法制路轨

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自2021年11月1日起，《汕头经济特区优化营商环境环境条例》(下称《条例》)正式公布。

本条例将优化商业服务环境基本建设列入法制路轨，从规章制度方面推动汕头市新时期自由贸易区基本建设给予强有力法治保障，是汕头市再次优化商业服务环境的主要对策，意味着汕头市优化商业服务环境工作中进到法制、规范化创新发展的环节，与此同时推动汕头市当代社会管理试点发挥了重要作用。

新闻报道发布会现场。

本条例将重点处理什么样的问题？汕头企业即将迎来什么益处？

将优化商业服务环境列入法制路轨

近些年，汕头市把优化营商环境环境做为发展趋势的重要环节，营商环境环境获得了明显改进。

现阶段，汕头市已经实现87%、97%以上申请办理政府部门服务较多运作一次，78%之上的一个项目完成一次不运作；初创企业在1个工作日后进行，公司登记既来之即办、马上取，新创业公司完全免费图章；一般来说，房地产登记需在3个工作日后进行，质押房地产登记需在1个工作日后进行。防疫期间，汕头市逐渐减少自来水、电、气价格，降低成本约5.11亿人民币。

但是，与国际一流商业的环境与国内优秀地域对比，汕头市商业的环境在制度和机制上仍然存在一些不够，及其销售市场实体与人民自主创业困扰。汕头市全国人民代表大会法制委员会现任主席、政协常委会法律工作委员会主任何敏表明，必须在总结社会经验的前提下，利用经济特区法律，将优化营商环境环境基本建设列入法制路轨，从规章制度方面为推进汕头市奋起直追新时期自由贸易区基本建设提供坚强的法治保障。

本条例有三个主要特点

《条例》的主要特征之一是突显创新发展。本条例支持鼓励保税区等三个功能分区、区（县）和单位在推动战略层面采用改革举措，优化商业服务环境。与此同时，依规明确了适用改革创新的自主创新容错纠错机制。何敏说，《条例》总结提炼了汕头市招商引资工作、市企淘宝直通车、12345政府服务热线等特色做法，使之升级成相关法律法规。

二是坚持不懈榜样改善。本条例专业建立了销售市场环境一章，密切关注销售市场实体全部生命周期的重要环节，克服了销售市场实体经营活动里的困扰、难题和堵塞，造就了一流的商业服务环境。

这样的设计也是我国类似法律的一大自主创新。何敏表明，《条例》参考中国成功经验，增强了一业一证、容缺后补、区域评估、工程项目责任险、工程施工质量潜在性缺点保险等创新性、行业领先的制度管理，为持续优化营商环境环境预埋拓展空间，给予法制适用。

第三，回复公司的高度关注。本条例以问题为导向，对于加盟创业不便、监管执法履职、司法保护较弱，推进行政部门审批制度改革，健全服务企业，提升政府部门服务质量，标准监督执法个人行为，制订一系列实际机制和对策，体现汕头特色，护卫公司发展。

处理市场主体体现最密集的短板问题

汕头市发改局副局长刘世群表示：本条例偏重于市场主体的高度关注，我觉得能够归纳为处理市场主体体现最密集的短板问题，便捷市场主体工作，维护市场主体的权力。

一方面，便捷销售市场实体，优化步骤，减少解决限期。比如，本条例确定了政府服务执行一站式、第二批等便捷服务方式，将大大减少高新企业申报事项多余材料及反复证实，进一步优化审核阶段和流程。

与此同时，在确保工作效能前提下，确立重要行业领域事项解决限期，对符合条件的，如《条例》第十一条明文规定，除依规必须实质性审查、预许可证书或是涉及到金融许可证外，必须在一个工作日内进行；申报材料齐备，合乎法律规定方式的，理应现场进行。

刘世群说：这种方法将高效地提高公司的盈利感，摆脱行业发展的阻拦和挑战，使销售市场实体更顺畅和便捷。

另一方面，维护市场主体的权力，确立单位的义务，创建感染力和业务关系。对政府机构做好本职工作给出了确立要求和禁止性规定，从纪律规定上升到了相关的法律法规管束，进一步提高了对市场主体合法权益保护的。

与此同时，根据政府与公司的淘宝直通车、电影导演-创业者零距离等方式，及时掌握公司的要求，搞好现行政策的核心表述。提升政府机构、公共性企事业单位和银行为销售市场实体给予高效率、高品质、方便快捷的提供服务的责任心和义务，从根本上解决销售市场实体问题，使政府与公司相互关系更为和睦与温暖。

【新闻记者】黄嘉锋

刘淑丽

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