5月27日起,韶关将有序整合营业执照领取、公章刻制、银行开户

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5月27日上午，韶关东南西北物业服务有限公司法定代表人吴凯也只花了两个小时在韶关武江区政府服务中心完成企业程序，标志着韶关一天工作目标的顺利实现，城市商业环境进一步优化。

没想到不到半天就办完了所有手续！吴凯也叹了口气，我很快就拿到了营业执照。我用手机扫描了二维码，预先开立了银行账户。我可以直接办理发票申请手续。真的很方便，省事又快！

自今年5月27日起，韶关将有序整合营业执照领取、公章刻制、银行开户、发票申请等四个独立分散的环节，依托省级企业窗口验收制度，促进韶关企业压缩在1个工作日内（包括商业登记不超过0.印章刻制5小时不超过1小时，首次申请0张发票.5个工作日内完成)。

企业流程的持续优化是韶关近年来不断优化商业环境的关键工作之一。自今年年初以来，韶关认真落实省党委、省政府深化商业环境综合改革的决策部署，进一步提高企业便利性，在立即改革的基础上，继续简化企业环节，优化企业政府环境，努力创造符合广东、香港、澳门湾地区的国际合法商业环境。

统筹规划积极行动

继续努力优化营商环境

优化彻落实党中央、国务院、省委、省政府工作部署，大力简政放权，优化经营环境，提高经营便利性。韶关市委、市政府高度重视，深刻认识到良好的商业环境是加快振兴发展的必要前提和基本条件，提出城市牢固树立商业环境是生产力的发展理念，坚决打破一切意识形态和制度机制的缺点，增强发展环境的吸引力和竞争力，激发全社会的创造力和发展活力。同时，针对全省、全国乃至世界一流水平，先后出台了深化商业环境综合改革、提高企业便利性的工作措施，积极规划全市商业环境建设。

韶关市委书记李红军高度重视韶关市不断优化和改善营商环境的工作，指出要以更高的效率和更好的服务，打造符合粤港澳大湾区的国际化、法粤港澳大湾区的国际化、法治化营商环境，为韶关市努力成为北方生态开发区优质发展的先锋做出积极贡献，并亲自审批一日内完成创业的工作目标。殷焕明、万卓培、陈磊等韶关市领导围绕工作目标展开密集调研，韶关市委深改委将“企业开办时间压缩到1个工作日内”列为2019年韶关深化改革工作要点。韶关市场监督局牵头组织税务、公安等相关部门协调讨论，发现影响韶关企业便利的主要问题，讨论改进措施，围绕一天工作目标制定韶关2019年提高企业便利行动计划，促进工作。

马上办效果明显

全面提高政府服务水平

2018年，韶关在试点经验成功的基础上，率先实施行政许可和公共服务立即服务模式改革，确立了企业整体开业时间压缩至3.5个工作日内的工作目标(包括商业登记0.5天，刻制公章0.第一次申请发票5天.企业开立银行账户5天内)，企业办理营业执照、刻制公章、首次申请发票等环节，实行立即服务模式，最多运行一次，促进城市深化授权、授权、授权、服务改革，改进干部作风建设，打造互联网 创造良好营商环境的政府服务和重要载体取得了显著成效。

韶关市实施立即运行服务模式工作协调小组成员单位协调协调推进，39个部门纳入立即运行服务模式改革范围，克服困难，敢于承担责任，工作进展顺利，成效显著。32个部门共制定并组织实施了125个相关配套制度，包括993个申报项目和100%的申报率。其中，31个部门370个事项能“马上办好”，占申报事项总数的37.26%；29个部门363个事项可以立即完成，时限大幅缩短，占申报事项总数的36%.56%；27个部门的260个事项可以立即完成，努力缩短期限，占申报事项总数的26%.18%。

同时，韶关各部门解放思想，即服务模式工作中解放思想，改变思想，正常使用短缺创新体系，实现制度标准流程、强制时间和限制工作目标，提高行政审批效率，提高效率，城市新注册各类市场实体52589，同比增长29.57%大大提高了企业开业的便利性，有效地促进了市场主体的繁荣发展。

韶关全面实施立即运行服务模式，受到群众好评，得到上级部门的肯定。通过实施立即运行服务模式，韶关企业的开业时间缩短到3.5个工作日内，在2018年全省企业便利性评估中排名第六，粤东粤西粤北排名第一，被省审计厅列为积极推进审计发现重大政策措施落实的好案例。

2019年，韶关在立即改革的基础上，进一步巩固和扩大改革成果，确保企业事项立即完成。一是充分授权。贯彻以人为本的发展理念，真正将审批权转化为积极服务，将受理和审批权下放到窗口一线工作人员，集中行使审批权。二是容缺处理。企业申请人有基本条件，主要申请材料齐全，符合法律条件，但材料缺乏、缺陷或缺乏非关键材料，审批部门一次通知申请人需要纠正材料、期限和逾期处理方法，填写承诺后立即处理，颁发相关许可证。三是容错免责。为减轻窗口人员的工作压力和思想顾虑，不追究因经验不足或客观因素造成的工作失误和无意过失不追究责任。四是优化流程。提高工作效率，减少工作环节，规范工作流程，提高服务质量。率先实现全省商业登记环节审核合一、一人通办、立即办理。企业各环节网上办理渠道畅通，在马上办的基础上，只需跑一次或零见面，最大限度地提供高效人性化的服务。

多环节精简优化

实现一日内开企业

建立企业信息共享互认机制。以省政府信息资源共享平台为基础，建立省、市、县垂直连接、商业登记部门、公安机关、公章生产单位、税务部门信息共享交换平台，开放企业全过程信息共享链，建立基于营业执照信息、统一社会信用代码的信息共享互认机制，实现跨区域、跨部门信息共享的全过程。

全面推进企业开业全过程网上办。实行一网通办、一窗受理、并行办理模式。申请人依次向相关部门提交传统服务流程的材料，进入网络、窗口验收、平行模式，整合相关部门和企业相关业务系统，实现单点登录、无缝链接、业务，为申请人提供企业一站式服务和业务进度实时查询，实现企业程序窗口验收。申请人通过一窗口验收系统提交设立登记申请，企业成立后提交印章雕刻、发票申请等业务申请，相关部门开展信息分发、预审、业务处理等相关工作，实现印章雕刻和发票申请的平行处理。依托行政服务大厅，建立企业开设专用窗口（或专用区域），采用一窗口验收系统，实现申请人可以在一个窗口提交和接收所有文件。将电子营业执照作为企业在网上办理企业登记、印章制作、税务相关服务的合法有效身份证明和电子签名手段，促进企业领取电子营业执照。

进一步优化企业登记服务。提供优质高效的初步咨询，提高企业业务咨询效果。进一步丰富企业咨询渠道，提供现场、电话、网络咨询，为新企业提供全链指导服务，提高咨询服务效率和答复效果。进一步完善线上线下预约、材料获取、进度查询等服务，提高办理程序、时间和进度的可预测性。通过实体服务大厅和部门网站发布新企业启动全链指南图和各环节所需时间，公开处理方法和材料清单；通过短信提醒及时通知申请人各环节的进度、承担和处理结果。实施标准化、智能化、自动化的全过程电子注册，不断提高材料获取的便利性。企业组织者可以通过实体大厅、在线服务大厅、电子邮件等方式获取所需的材料清单和模型，建立健全零会议企业注册机制。全面实施企业名称自主申报，压缩商业登记环节。除国家市场监督管理局依法批准的预审批事项或企业名称外，取消名称预审批、名称独立申报和企业设立登记合并。申请人可以选择不上传身份（主体资格）证明文件，通过有效身份验证，公司主要成员全部通过有效身份验证，电子签名提交材料。

进一步优化印章刻制服务。严格执行国务院明确取消公章刻制审批的政策规定，实行公章刻制备案管理。严禁以任何形式变相设置事先审批，不得以任何形式要求公章单位自行办理公章刻制备案。企业可以通过微信公众号在线选择公章生产单位、公章类型、材料等在线印章刻制业务，并支付费用。同时，积极推广电子印章的广泛应用。

进一步简化涉税处理。严格执行《关于进一步推进多证合一工商共享信息应用的通知》(税务总函〔2017〕402)加强企业登记信息共享应用。进一步推进新纳税人套餐服务，企业可以通过一窗口验收系统与广东省电子税务局联系，进一步简化流程，加快审批，在线处理。加强电子发票在重点行业和需要使用的纳税人中的实施。

进一步优化企业银行账户开户服务。引导银行机构大力减少银行账户尽职调查时间，促进银行机构取消企业银行账户许可证，银行账户批准备案，同时采取各种措施优化新企业账户服务，务，促进预订账户和数据预审计服务，建立企业账户绿色渠道，减少企业运提高企业全过程便捷服务意识。

提高信息应用水平

促进企业便利化改革

企业便利化改革的不断深化，有效改善了商业环境，激发了市场内部活力，释放了经济发展的巨大潜力。这是韶关深化授权、授权、授权、服务改革的重要一步，具有重要意义。

其次，韶关将大力提高企业信息应用水平，积极探索促进信息手段便利化，为企业提供在线、实时、快速的服务。加快实现广东省和广东省政府服务网络一站式企业系统和商业注册电子系统、审批系统对接，推广广东省和一站式企业在线电子审批，申请人使用广东省小程序，可以在手机上电子企业。全面推进电子商务注册和电子营业执照的全过程，使人们少跑腿，多数据，显著降低投资创业的制度成本和时间成本，提高商务注册的便利性，激活市场活力和创造力，释放经济发展的内在动力。

从过去的企业开始按天计算，到现在按小时计算，它改变了行政审批服务的速度，同样是高效服务和高质量服务的初衷。今后，韶关将继续满足企业的实际需求，解决工作中存在的实际问题，进一步创造方便公平的商业环境，积极融入珠江三角洲，服务大湾区，努力实现高水平生态保护的高质量发展。

潘俊宇 唐音 李赟 陈惠韶

本版图片由韶关市市场监督管理局提供

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端