清远如何在产业分散等不利现实的基础上下好跨境电子商务大棋?

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日前，中国政府网发布消息，国务院批复同意在清远市等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。

清远跨境电商产业发展势头良好，产业生态系统基础不断完善。 摄

近年来，清远电子商务产业发展迅速，针对行业人才短缺，一方面加强了与知名电子商务平台的培训，另一方面积极探索校企合作人才培养机制。随着综合试验区的成功批准，清远如何在产业分散等不利现实的基础上下好跨境电子商务大棋？

据了解，清远商务局作为主管部门，将出台相关政策，创新建立适应跨境电子商务发展的体系，支持清远跨境电子商务的发展。

接受记者采访的专家学者认为，跨境电力综合试验区享有一系列配套政策便利，清远可以借鉴区域建设经验，结合当地产业特点创造竞争优势，同时提高外贸水平，推动跨境电力相关产业发展，促进当地产业转型升级。

在清远，许多地方通过整合资源，在村里电商服务站，不仅让农产品走出去，还带动一批村民上网，为山区农村开辟了致富之路。

根据清远市商务局的数据，2015年至2021年，清远市电子商务网络商品零售额从12亿元增至51亿元.年均增长率约27亿元.53%农产品网络零售额为0.65亿元增至9.6亿元，年均增长率超过60亿元.37%。

截至2021年底，清远已获得国家电子商务农村综合示范县3个称号；省电子商务农村综合示范县7个称号，省农村电子商务示范基地3个称号。目前，清远在中国主要电子商务平台上开展零售业务的活跃商店超过1家.5万人，员工超过3万人。

然而，清远电子商务的发展也面临着明显的瓶颈。

清远电子商务服务业协会（以下简称清远电子商务协会）副秘书长叶建文告诉记者：如果综合试验区建立后能够促进产业集聚，那将是清远电子商务的福音。目前，产业分散是限制清远跨境电子商务发展的主要问题之一。

此外，电子商务行业相关人才稀缺也是制约清远电子商务发展的主要因素。为此，近年来，清远与阿里巴巴、京东、腾讯等国内知名电子商务平台和职业教育机构建立了实用的人才培训体系，通过农村电子商务综合示范建设开展了5000多项农村电子商务技能培训，包括跨境电子商务培训基地为当地企业提供300多名外语客户服务人才，服务跨境电子商务企业500多家。

清远市电商协会组织的领鹿计划是清远市积极探索校企合作人才培养机制的缩影。

灵鹿计划是在清远市商务局的指导下，清远市电子商务协会与清远职业技术学院外语与经济贸易学院等相关企业、单位开展校企合作跨境电子商务人才培训计划，旨在通过深化产业教育一体化，为清远电子商务发展输送优质人才，一方面帮助学生就业创业，另一方面缓解企业人才短缺。

清远市电子商务协会跨境电子商务顾问阮宗杰表示，去年春天，在清远市商务局等相关部门的指导下，清远市电子商务协会已与校企合作开展跨境电子商务人才培养项目。现在跨境电子商务是一块‘大蛋糕’。如果你想分一杯羹，高素质、充分的人才是必不可少的。

据报道，清远跨境电子商务人才培养项目始于去年4月，去年6月成功完成，去年9月正式更名为鹿项目（意味着培养跨境电子商务领导者），开始第二阶段招生。由于疫情原因，本次培训的结束时间将从去年年底推迟到今年3月中旬，目前营业额已达50多万元。阮宗杰表示，本次灵鹿计划培训的营业额为100万元。根据上次培训积累的经验和综合试验区建设带来的政策优势，预计将实现这一目标。

去年10月底，国务院办公厅发布的《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》指出，要加强大学生创新创业培训，打造大学创新创业培训活动品牌。清远是前瞻性的。早在国家发布相关指导意见之前，它就自发有意识地培养跨境电子商务人才，并下了第一手象棋。叶建文认为。

商务部透露，批准设立跨境电子商务综合试验区的地区可以享受一系列政策便利，主要包括税收、海关监督、通关便利化和外汇结算。例如，无票免税可以减少部分税收，企业所得税的批准征收可以帮助更多的企业有效、方便地通关。

南通大学经济管理学院副教授王立荣认为，根据前几批城市设立跨境电子商务综合试验区后的发展经验，新一批站在政策风口上的城市能否充分发挥甚至扩大综合试验区的政策效果，与城市本身的地理位置和自身的产业基础有关。

例如，杭州跨境电电子商务综合试验区后，2015年杭州跨境电子商务进出口交易量达到34.2014年1734亿美元.次年达到81倍.2014年405亿美元.6倍。

在体制建设经验方面，中南财经政法大学工业管理学院博士魏大宇认为，建立了多个综合试验区，促进了国内跨境电力初步建立了适应跨境电力发展的政策体系，探索形成了一批可复制、可推广的经验实践，一套适应和引领全球跨境电力发展的规则，以及跨境电力产业集群的显著集聚效应。例如，通过构建两平台和六体系，综合试验区形成了适应跨境电子商务发展的体系，这也是一种可推广的政策经验。

清远应借鉴杭州等跨境电子商务综合试验区的成功经验，结合当地产业基础，探索适合当地产业特点的技术标准和管理模式。王立荣建议，在以往综合试验区经验的基础上，清远应结合当地产业特点，大胆创新制度，勇于探索，完善跨境电子商务综合试验区相关配套服务，引导跨境电子商务相关产业发展，选择一批适合跨境电子商务的产业，打造跨境电子商务 产业集聚的竞争优势为清远及周边地区开放经济发展提供了示范和主导作用。

■部门行动

打造两平台六系统

清远市商务局电子商务办公室相关负责人表示：未来，清远市商务局将建设综合试验区线上线下‘两平台’、‘六系统’，出台政策措施，支持清远跨境电子商务发展，引进多个优质跨境电子商务项目。

什么是“两平台”“六体系”？韦大宇告诉记者，“两平台”“六体系”为第一二批综试区探索形成的成熟经验做法，它破解了跨境电商发展过程中的深层次矛盾和体制性难题，实现了跨境电商制度体系的再造，形成了适应跨境电商发展的制度体系。

据报道，两个平台是在线综合服务平台和离线工业园区平台。六个系统包括信息共享系统、金融服务系统、智能物流系统、电子商务诚信系统、统计监控系统和风险防范系统。

去年清远外贸进出口总额537.同比增长25亿元.7%创历史新高，是近十年来同比增长最大的，外贸增量达到113.其中跨境电子商务进出口额14亿元。.28亿元，同比增长720%。该负责人表示，跨境电商产业发展势头良好，产业生态系统基础不断完善，清远跨境电商综合试验区建设基础良好。

下一步，清远将努力建成跨境贸易 数字经济 城乡融合 以产教互促为基本特征的跨境电子商务综合试验区。

■专家观点

建立综试区有利三个方面

综合试验区的便利政策将产生一系列影响，更明显的是促进贸易形式的转变。王立荣告诉记者，建立跨境电子商务综合试验区对清远经济发展的积极影响主要体现在三个方面。

一是提高对外贸易水平。王立荣指出，考虑到传统国际贸易进出口管理模式和流程不适应跨境电力小批量、多频交易特点，跨境电力试验区将在进出口通关、出口退税、外汇、物流仓储创新，促进贸易形式的转变，这将直接降低交易成本，降低流通时间，提高跨境电力效率，促进对外贸易的发展。

通过跨境电子商务综合试验区平台，中小企业在实惠经济的前提下，免于复杂的进出口程序，直接接触国外市场。它将鼓励更多的中小企业通过跨境电子商务参与外贸，提高当地的外贸水平。

二是推动跨境电子商务相关产业的发展。跨境电力发展离不开物流、金融、知识产权服务、咨询培训等相关产业的支持，王立荣认为，跨境电力试验区有利于推动跨境物流、海外仓库建设、知识产权服务、电力培训、跨境金融服务等相关产业的发展，建立跨境电力生态系统，形成跨境电力 产业集群。

三是促进地方产业转型升级。特别是迫使出口制造业升级。王立荣认为，跨境电子商务平台往往对品牌、专利等知识产权有相关的要求和管理，特别是对于B2C对于跨境电子商务，跨境电子商务往往是企业通过跨境电子商务平台与外国客户进行交易，提高出口企业的知识产权意识，引导出口企业注册国际商标，申请国际专利。

此外，企业通过跨境电子商务平台直接参与国外市场的竞争，刺激企业积极了解国外消费者的需求，进行有针对性的营销。这也迫使企业不断研发、创新和开发新产品，提高产品在国外市场的竞争力，以提高产品的竞争力。最终的结果是，企业不断从产品加工环节延伸到营销、设计和研发环节，帮助制造业升级。

【记者】陈立楷

【作者】 陈立楷

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

来源：南方 - 创造更多的价值