北京市发布推进工程建设施工图审查制度改革实施计划

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6月27日，为贯彻执行中共中央、国务院关于推进受权、受权、服务项目改革创新、提升商业环境的部署要求，进一步深化建设项目审批制度改革，提升项目建设品质监督责任，健全诚信体系，培养销售市场魅力，提高管控水平，推动北京首都勘察设计高品质发展趋势，北京城市规划生态资源联合会等五个单位发布了推进工程建设施工图审查制度改革实施计划（下称实施计划），执行抽查、通告服务承诺、协同抽查、协同监督、企业信用评价、健全第三方核查抽查组织约束机制改革措施，北京市施工图审查改革创新组合策略。

《实施方案》明确提出，经由三年的合理执行，勘察设计领域高质量发展体系框架将在2025年基本创建。施工图违背建设工程强制性标准的工程占比从2021年的50%提升到80%。

《实施方案》明确了10项基本任务：一是房子施工图由事先核查调节为过后抽查；二是执行施工图通告服务承诺规章制度；三是执行施工图品质部门协作协同抽查；四是健全抽查中发现的问题的协同监督体制；五是搭建勘察设计品质个人信用体系管理；六是健全对施工图审查抽查组织的监督；七是执行建筑设计师负责制；八是推动建筑工程设计社会保险制度；九是加速勘察设计电子信息技术的运用；十是同歩提升消防设计审查体制。

全文如下所示：

北京城市规划与生态资源联合会等五个机构

关于做好《北京关于深化建设的关于深化建设项目的》

《施工图审查制度改革实施意见通告》

京规自发性〔2022〕194号

有关企业：

为贯彻执行中共中央、国务院关于推进受权、受权、服务项目改革创新、提升商业环境的部署要求，进一步深化建设项目审批制度改革，提升项目建设品质的主要责任，健全诚信体系，培养销售市场魅力，提高监督水平，推动北京首都勘察设计的高质量发展趋势，市整体规划生态资源联合会、市住房和城乡发展委员会、市人防公司办公室、市通讯管理局、市地震局协同制定了《北京市推进工程建设施工图审查制度改革实施计划》，经市委市政府深化改革联合会第26次例会和政府第152次常务会决议准许，现为您，请认真执行。

特此通知。

北京规划与生态资源联合会

北京住房和城乡建设局

北京人防公司办公室

北京通讯管理局

北京市地震局

2022年6月27日

北京市对于推进工程建设施工图审查

制度改革实施意见

为贯彻执行中共中央、国务院关于推进管路改革创新，提升商业环境部署要求，进一步深化建设项目审批制度改革，提升项目建设品质主要责任，自主创新管理机制，提升监督水平，推动北京首都勘察设计高质量发展，制订本实施计划。

一、整体规定

坚持以习总书记的我国特色社会主义新发展理念为具体指导，全方位、精确、全方位地落实一个新的发展战略，统筹发展和安全性，以北京首都高品质发展趋势为引导，突显绿色发展理念和绿色发展，充分运用勘察设计在建设工程里的主导地位，以产品质量为产业发展规划核心要点，加强监督责任，持续提升经营环境，提高服务和监督水平，进一步提高工程建筑工程质量安全水准，推动企业转型升级，推动北京首都工程建筑勘察设计产业链高品质、高效率、公平公正可持续发展观。

二、基本准则

坚持不懈企业登记，一同整治。紧紧围绕施工图审查制度改革，提升施工企业和勘察设计企业的首要影响力，确立和夯实主要责任。推动有效市场假说与有前途的政府部门的更佳融合，不断完善政府部门具体指导、行业自律、公平交易、诚实守信的一同治理体系，建立合理市场竞争的市场环境。

坚持不懈质量第一，绿色发展理念。严格遵守勘察设计质量安全管理规章制度，提升政府部门监督，预防和解决重要品质安全隐患。落实绿色低碳发展战略，创新机制，大力推进双碳战略下的绿色环保设计

坚持不懈高效率的业务，依规开展监督。重视销售市场实体线的关心，推动勘察设计品质整个过程的公平公正监督，全周期提升服务质量。提升协同监督，推动双随机、一对外开放监督、数据监督和个人信用监督的深层融合，健全风险分类管理机制，提高商业环境。

三、主要目标

根据推进工程建设施工图审查制度改革，健全相应配套设施体制，到2025年基本创建勘察设计领域高质量发展体系框架，产品质量更为可控性，商业环境更为提升，销售市场实体线更具有魅力。

——勘察设计质量水平平稳提升。严格遵守质量安全管理和监督各类规章制度，贯彻落实工程项目勘察设计产品质量多方主要责任。2021年施工图强制性标准新项目占比从50%提升到80%。

——基本上创建勘察设计品质和个人信用。不断完善施工图品质、企业信用评价、个人信用宣传策划、个人信用奖罚、信用修复的整个过程个人信用监督体制。勘察设计企业和负责人的双个人信用水准逐渐提升。

——绿色低碳综合性融进勘察设计。大力推进绿色节能建筑，勘察设计对节能建筑的支撑作用更为显著，智能化、生态化、智能化系统的勘察设计水准进一步提高。我市新创建商业建筑和住宅建筑二星级及之上执行占比超过100%，预制构件工程建筑占新总建筑面积执行占比超过55%之上。

——勘察设计市场监管持续改进。确立责任确立、公平合理、对外开放全透明、运转高效率的监督机制，基本上产生奖罚、优胜劣汰的市场环境，严防资质证书关系、恶变低价竞争、设计方案周期时间和收费标准更为有效，北京首都勘察设计领域知名度不断提升。

四、基本任务

(一)建筑物施工图由事先审批调节，过后抽查

改革创新发布执行生效日，当地行政区划内新创建、改建、改造的建筑物不会再开展施工图审批，各类行政许可事项和政府服务不会再将施工图审查结论做为事先标准和申请规定。城市基础设施新项目、组织新项目、政府投资的重点项目和关键民生项目按原核查系统和审核标准开展。

(二)施工图告知承诺规章制度

我市新创建、改建、改造房子项目建设工程施工前，勘察设计企业应在北京市施工图数据监督平台上归档勘察报告和施工图设计文件备查簿。施工企业和勘察设计企业应一起确定提交施工图的完好性、真实有效性和实效性，并书面承诺合乎项目建设施工许可证、建设工程强制性标准、提前准备深层规定、绿色节能建筑、预制构件工程建筑等高质量发展具体内容等相关法律法规的要求。

办理备案备查簿结束后，系统软件将自行在施工图上盖上二维码，并直接与大城市住房建设、人防等有关部门共享资源，做为监督定期检查施工验收的根据。工程信息与此同时促进住房和城乡住建部国家建设销售市场监督综合服务平台，做为勘察设计公司和工作人员业绩考核的参照。

(三)施工图品质部门协作协同抽查

由市要求独立单位带头，门带头，与住房和城乡基本建设、人防、地震灾害、通讯等市相关部门一同授权委托具备相对资质证书的第三方机构进行技术咨询 借助施工图数据管理平台和双随机、一对外开放的方法，对备查簿的施工图品质开展协同抽查。

协同抽查的主要内容是是不是合乎项目建设施工许可证、建设工程强制性标准、提前准备深层规定、绿色节能建筑、预制构件工程建筑等高质量发展具体内容等相关法律法规。

抽查中发现的问题经相关权威专家、相关部门一同评定后，向施工单位和勘察设计企业发送《工程建设勘察设计监督查验整改通知单》，勒令立即整改。与此同时，创建科学合理、通畅的质疑投诉渠道，维护施工单位和勘察设计企业的正当权益。

（4）健全抽查中发现的问题的协同监督体制

创建相关部门协同监督体制，对项目建设施工许可证、建设工程强制性标准、提前准备深层规定、绿色节能建筑、预制构件工程建筑等高质量发展具体内容开展抽查，由市相关部门严格执行相关法律法规、施工单位、勘察设计企业、个人信用惩罚等行政处理，涉及到行政许可的企业依规惩罚。

抽查结论按时在网站上发布，发布违背私募基金的部门和人员名单，正确引导施工企业挑选高质量、信用良好的勘察设计企业。提议产业协会不可将违反规定新项目列入奖赏范畴，创建违背私募基金、随处比较有限的协同监督体制。

(五)搭建勘察设计品质个人信用体系管理

建立以信誉为基本的勘察设计品质个人信用体系管理和监管制度，创建面对勘察设计企业和技术人员的“双个人信用”规范化管理监管制度，依据不一样失信黑名单级别，采用公示公告、批评教育、提醒谈话、整顿等不一样行政部门对策。行政处罚信息消息推送至市公共信用信息综合服务平台和中介机构网络交易平台，记入该主体信息纪录，在信用中国官网（北京市）网址给与公示公告。

依据销售市场实体线的信誉情况，执行多元化监督，进一步加强勘察设计领域的监督管理方法，依据公司信息水准，提升资质准入条件核查和动态性监督，提升招标会阶段勘察设计品质信用评分的权重值。严厉查处比较严重扰乱市场纪律的毁坏私募基金个人行为，如违法关系、超出资质证书水准的勘察设计，以零容忍的规范整顿和清除违反规定公司。

（6）健全对施工图审查抽查组织的监督

健全施工图审查抽查第三方机构的约束机制，对全过程开展监督，严苛查验资质准入条件，每一年对第三方机构开展任意抽查，质量检验不严苛，效率低，瞒报，依据比较严重状况，第三方机构依法办理，整顿期内，中止核查抽查工作中，严重违规组织果断清除。核查工作员应具有15年之上勘察设计工作经历、相对应技术专业申请注册资质、本科以上标准，承担抽查技术质量，提升核查员工管理，创建有效的准入条件激励制度，定期开展技术专业知识和技能学习培训，提升核查员工的整体核查水平。

(七)执行建筑设计师负责制

提升建筑设计师负责制的营销推广，优先选择执行建筑设计师负责制试点项目，夯实设计单位和设计人员的义务。对执行建筑设计师负责制的工程建设项目开展过程追踪点评，创建建筑设计师技术专业企业信用评价管理体系，充分运用建筑设计师精英团队在工程建设整个过程和工程建筑商品总体品质监督总体功效，查验整个过程设计质量，推动设计咨询和工程施工运维管理的深层融合。

(八)推动建筑工程设计社会保险制度

提升建筑行业对建筑工程设计商业保险的了解，推动施工单位积极主动购买保险工程施工质量潜在性缺点商业保险，设计单位购买保险建筑工程设计责任险，完成基本建设全过程商业保险的全覆盖，根据市场经济体制推动勘察设计品质的提升。

(九)加速智能化勘察设计关键技术

创建北京市施工图数据管理平台，完成施工图告知承诺，协同抽查整个过程线上解决，线上通告抽查结论，备查簿施工图与有关行业主管部门即时共享资源，保证政府部门监督整个过程不会受到影响。营销推广数据协同管理，加速建筑信息模型基本建设（BIM）技术性集成应用于工程地质勘察、设计方案、工程施工项目生命周期。积极推动人工智能技术图纸会审系统研发示范点，逐步完善靠谱的智能化图纸会审水平，增强核查工作效率和品质。

(十)同歩提升消防设计审查体制

施工图审查制度改革后，依据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡住建部51命令）对独特工程建设的需求，消防设计审查再次选用政府部门采购服务，授权委托具备相对应专业能力的第三方机构开展。除独特项目建设外，对其他项目的消防设计方案开展核查，事中过后全方位抽查。科学研究城区消防设计审查行政许可事项。

五、组织实施

(一)加强领导

市创建施工图审查制度改革联动机制，明确责任岗位职责，协调推进改革创新情况下遇到的困难和情况。提升施工图审查制度改革与工程项目建设项目审批制度改革的协调联动，有效的提升总体商业环境和社会服务水准。

（二）健全保障体系

充分运用北京工程建设勘察设计施工图品质专家委员会的功效，提升技术保障。市相关部门理应创建协调推进体制，立即颁布相对应的政策措施，保证改革创新产生总体协力。提升改革创新缓冲期的财政支持和确保。

(三)进行宣传培训

提升舆论宣传，立即向施工单位和勘察设计企业宣传策划施工图审查制度改革的相关政策，为变革造就优良的社会舆论室内环境。借助产业协会创建沟通交流服务平台，根据当场专题讲座、经典案例、规范选编等形式提升最新标准和疑难问题的宣传策划和执行学习培训。

由来:北京城市规划生态资源联合会官方网站