互联网技术信息管理与服务方法

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网络不但影响了大家生活的方式，也会带来探寻监管方式新要求。互联网销售、互联网广告、直播商品对电商个人行为监管的必须一套合理的方式来探寻网站其背后的关键真实身份。

针对底层市场监管部门，现阶段的举报和汇报主要是针对网站和挪动网站的商务活动App(下称网站)违法广告和侵害消费者权利。在证据调查环节中，称主体（下称当事人）的过程当中，当事人通常回绝认可网站则是使用权，网站上因涉嫌非法经营罪。在对待违纪行为、回应举报者做好本职工作的过程当中，造成十分处于被动。因为没有一定的证据证实该网站的确归属于当事人，假如当事人立案查处可能导致当事人对处理决定提到行政复议起诉怀疑证据实效性；假如当事人因不确定违反规定主体而做出不立案确定，举报者并对市场监管部门的处理不满意，使稽查人员深陷两难境地。

从稽查实践活动的角度看，彼此拒不承认网站可能会有三种情况：一是网站确实并非所有，尽管网站以彼此名义纪录，但网站域名早已转卖或网站遭劫持。第二，该网站实际是每一个，但回绝认可，以防止行政许可。第三，网站的确归属于它，但当事人勾结国外企业或普通合伙人，制订租赁合同，将法律法规责任转移给其他人。因为缺乏一般的证据搜集流程及高效的方式方法，在稽查在实践中碰到以上三种情况将导致案子无奈。

目前线上电子取证技术性情况下的作法

分辨网站主体的办法一般分为查看公开数据、获得非公开数据和反方向追踪三种方法。

查看公开数据：

网站域名相对应的业务流程主体根据工业与信息化部办理备案信息明确。选择《互联网技术信息管理与服务方法》的需求，互联网技术信息服务供应商需在其网站首页的显著位置标出其营业执照号或备案信息。因而，大部分网站都能通过ICP向工业与信息化部查询备案的重要信息。

网站域名剖析根据网站域名剖析服务项目开展IP通过一些云计算平台查询地址IP地址相匹配地理位置。网络上的第三方数据库系统都可以找到IP地址相对应的一般实际地址。

根据WHOIS通过工具查询注册域名信息获得网站域名使用者。WHOIS注册域名信息，如我国市场监督管理局网站域名saic.gov.cn2018年4月26日，我国市场监督为2018年4月26日。

非公开数据的迁移：

通过互联网、百度云盘、阿里服务器等网络应用服务供应商查看记录关键信息。小网站一般不形成自己的服务器，反而是租赁云服务器来创建网站。因而，网站主体能通过获得这些机构记录信息来决定；云虚拟主机或云服务器里的数据信息还可以规定服务平台干固违法证据。

根据通讯管理局或宽带运营商查看IP使用者信息或详细地址信息。依据互联网技术IP地址备案管理办法的需求，IP地址办理备案信息由宽带运营商向省部级通讯管理局纪录。根据获得纪录信息，会获得纪录企业的名字、详细地址、联系电话等。

反方向追踪：

根据服务器MAC地址确定查封的服务器真实身份。MAC地址是物理学硬件配置的唯一标示，总体目标服务器能通过方式方法得到MAC地址。稽查人员将涉案人员服务器转移至当事人的经营场所MAC将详细地址信息与以往所获得的鉴别信息进行对比，以确定因涉嫌违法网站在涉案人员服务器上运作。

根据网络爬虫技术剖析网站链接地形图，推论和证实服务器所从事主题活动。网络爬虫技术会获得服务器的网络拓扑结构地形图，从而得到服务器往外拓宽链接和向自然连接链接。通过对比服务器运转的具体内容，融合彼此企业的具体运作，能证明服务器归属于彼此。

通过对比服务器数据信息来对比服务器身份。在调查或获取服务器镜像系统后，根据对服务器上目前和删除掉信息进行较为，决定是否为有关服务器。

以上调查取证方式存在的问题

查看公开数据、获得非公开数据和反方向追踪有着不同的艰难和缺点。从总体上：

查看云计算平台的办法比较容易融进已有的监管手段，但证据实际效果较差。针对ICP备案信息，现阶段查看信息主要是通过工信部网站查看，但历史记录没法查看。假如网站的ICP备案信息系统重装后，稽查人员没办法证明案件材料中记录信息ICP备案信息真实可信。假如网站根本就没有ICP备案，此方法还会无效。针对公开发布IP针对详细地址数据库系统，源数据由坊间组织自主搜集，证据实际效果比较低。另一方面，电子数据的证据法律效力一直是一个无法解决问题。现阶段更加好的解决方案是由公正提升证据法律效力，但会引发资本成本和流程成本费。

获得非公开数据需要和各个部门、机关事业单位连接，数据获取成本相对高。在网络监督中，发生了很多的关键问题。依据传统式步骤，每一个案子时间成本和人力成本都非常高，组织配合调查深度合作水平也不尽相同。因而，需要和网络应用服务供应商开展有效的沟通和融洽，如果需要寻找法律规定，明确政府部门配合调查的责任义务；紧密配合工业与信息化部和省级通讯管理局，创建完善的数据交换机制。

反方向追踪法必须对信息进行分析与调研，对互联网技术要求严格，无法在这个市场监督执法团队里普及化。与公安机关的国家安全局团队对比，销售市场监督部门基本没有更专业的网络跟踪和证据搜集优秀人才。另一方面，反方向追踪法所使用的技术和网站渗透有一定的相似度，所以必须根据制订规章制度文档来选择使用这种方式的合理合法，并正确使用方式。欠缺团队文化建设和执法依据使反方向追踪方式变成无根之水，无法营销推广。《北京市北京市场监管执法电子数据取证指南(试行)》，最先探寻电子取证程序流程。提议质监总局立即调研参照本地工作经验，颁布对应的行政法规或行政规章。

思索拓展

和传统违法行为不一样，网络上违法行为不可以简单的觉得网站关键词的主体是网站的具体使用者。在现有技术条件及稽查环境下，存有统筹规划欠缺、专门队伍欠缺、证据搜集专用工具单一、方式方法落伍、部门沟通不够等诸多问题，没法产生一套科学合理有效的办法。因而，一定要做好网络监督，务必有较好的政策扶持、足够的技术支撑、畅通的部门合作和完备的人才团队，不然即便是最重要的确定主体阶段也非常困难。

确定违反规定主体的难题体现了网络监督的难题和困扰。互联网上的商业利益和传统商业利益有很大不同。因而，从发觉案件线索、确定主体到搜集证据、实行惩罚的问题就是互相关联，需要用到信息技术以及互联网营销去解决。除此之外，线上和线下综合监管的初期是线上违纪行为和线下主体调研，但是随着互联网技术的迭代更新，网站和宣传商业利益慢慢摆脱实体线，网站（网站域名）立即办理备案，加上临时关掉网站或临时屏蔽掉违法网页页面监管方案也要大家思索。

创作者：北京海淀区市场监督管理 刘闫瑞华

由来:2021年17期《市场监督管理半月刊》

公布企业：中国工商出版社出版 新媒体部(数据出版部)

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