菏泽市双百新项目扎实推进六稳定工作

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由来:人民日报网-山东频道

近年来，在市政府、市人民政府的正确领导下，市各个单位认真执行中间、省、市关于深化管路改革创新，提升商业服务环境部署要求，进行双百新项目，扎实推进六稳定的工作，贯彻落实六商业保险每日任务，持续推进大城市提升改进商业服务环境工作中高标准建设，全方位改进，销售市场实体线显著增加，公司成本不断下降，社会发展创新动力持续暴发，为市场经济体制可健康发展造就了较好的环境。

一是加强领导，完善制度机制。一是坚持不懈高质量推动，完善制度建设。菏泽市标准化建立了以市委秘书长为组长、副市长为第一副小组长、别的市委副书记、理事长、市委副书记、常务副市长、常务副市长为副组长的领导组。市、县二级主要领导亲自部署、营销推广、监管，数次召开专题会议。承担领导干部抓，按时征求工作总结报告。自6月4日市领导组会议至今，市政府、政府主要领导和主管领导召开四次工作部署会议，设立了一营迁移 7个督察组 一级指标牵头部门18项工作运行机制，凝聚着构建一流运营环境的思想共识。二是提升政策供给，统筹协调推进。认真贯彻落实中间、省有关委任、委任、委任、委任、委任、服务项目改革创新的一系列部署要求，习榜样大城市，重点关心审批改革、市场准入制度、商业服务改革创新，健全政府部门服务标准化、聚集、信息化管理、方便化，制定并公布深化放管服改革创新优化营商环境2021年重点任务分工方案》《菏泽市2021年优化营商环境开拓创新行为实施意见》《对于加速政府服务跨地区办和全省办实施方案》《关于印发菏泽市政府服务双全双百项目实施方案的通知》《关于做好服务项目六稳确定了344项本年度重点改革创新任务和410项实际解决事项，为促进改革带来了政策保障。三是严格监督点评，促进改革。紧紧围绕2020年全省营商环境环境评价反馈问题整改、2021年各项改革任务落实等重点工作中，调动干练能量创立7个重点督查工作组，加强督导点评，促进改革，进一步优化投资发展环境。前三季度，全市生产调度112个实施项目已启动109个，项目投资494.1亿人民币，占年度投资计划的110%。全省预估产销率和年进行投资总额各自排行第六和第四。市重点项目建设100个，已动工98个，项目投资195亿人民币，占年度投资计划的81.5%。100个市重点项目建设已启动98个，项目投资195亿人民币，占年度投资计划的81.5%。地区政府专项债券新项目135个，额度190.1亿人民币，年项目投资159.3亿人民币。重点新项目集中开工4次，总投资320亿。221个21个项目超出1亿人民币，进行本年度任务目标的85%；落地式10亿人民币市外项目投资21个，进行本年度任务目标的84%；总计到位资金279.8亿人民币，同比增加20.9%。在其中，新落地式231特色农业新项目198个，占落地项目总量的90%，规模以上企业固定投资同比增加18.1%。全省排名第四。

二是重视提速增效，审批服务更为便捷高效。一是充足增权底层。10月21日，在巨野县龙谷镇进行县市镇审批服务一体化示范点的前提下，举办全市向重点镇受权示范点作调度会，科学研究制订了《菏泽市受权重点镇具体指导文件目录》(下称《指导目录》)。胡城县凤凰镇、巨野县龙谷镇等20个重点镇下发执行个体户备案等群众诉求高、办件量多、重点镇能承担31项县市级审批服务管理权限。与此同时，具体指导区县搞好政策措施、培训工作、网络技术支持、业务流程账号设置、经营流程标准化等相关工作，立即挑选骨干员工到重点镇开展技术指导和指导，保证受权事项可以学会放下、接受并进行。二是提升企业开业整个过程的便捷性。全省首先自主创新发布企业开办全市通办，审核阶段再减三分之二，进行一站拆迁调档案129件，公司外地开设41件，业务流程均值用时同比减少91%；执行许可证书分离出来和智能审批整个过程数字化与银行服务咨询，企业开办整个过程时间压缩至3个工作日左右之内；一窗通系统软件增强了分时图等级分类解决控制模块，可视性能查等待时间和进展；提升事项独立解决作用，可以选择同歩或直接解决，公司对外开放、变动、办理备案、销户全链交流信息分享；一领域一资格证书从20个行业拓展到50个行业，全面实施2个左右行业许可证综合性许可证书，处理准入条件分歧，已授予45968个，居全省第二。三是执行建设工程项目审批制度改革。三是执行建设工程项目审批制度改革。将审核整个过程、公共基础设施、民用型社会投资、公共建筑的审核限期各自减少至80个、70个、45个、35个工作日左右之内，重点新项目完成征收土地动工。整理7类建设工程标准流程图，创建工程项目建设项目审批体系管理，制订通告服务承诺规章制度审批管理对策等30个配套设施机制和评定标准，社会投资简易中低风险建设项目批准程序流程大大的缩小，期限从31.5个工作日左右缩小到3个工作日左右，成本费从0.37万余元降到零。四是提升一站式政务服务中心水平。以技术骨干、城镇(街道社区)便民服务站、村(小区)代理点为载体，完工市人民政府服务厅、9个地市级分服务厅、11个区县服务厅 N政府部门保障体系在市人民政府行政服务中心设立了郑州市心协助代理中心，标准协助服务咨询，推进第一问负责制、通告、特惠进行，健全挑剔和对话框没有权利否定体制，促进全市各个行政审批发布优劣评价机制，保持与省部级优劣点评平台上的连接。当人民群众原材料齐备合规管理时，人民群众只有跑一次腿。目前为止，四级服务厅已办理涉企涉民事项700多万件，招待近900人次，服务水平显著提升。

3、高度关注公平公正管控，使销售市场环境更为对外开放和公平公正。最先，清除市场准入制度限定。发改委、商务局协同分享发改委、省商务厅《山东省发改委》 山东省商务厅关于转发<市场准入制度实施细则(2020年版)>通告(鲁发改经体)〔2021〕29)并催促市行政审批服务局等有关部门和区县认真执行。二是激发市场活力。制定并发布《菏泽市2021年部门联合双随机、一开放抽查工作计划》。应用推广新公司税务智慧平台，积极对接省委信息共享机制与企业对话框系统软件，进一步降低经营者税收事项和程序，大大减少税收时长，1月至10月，市税务机关新经营者34308人，同比增加15.95%。三是金融服务实体。制订《菏泽市金融服务实体经济绩效考核细则》，进行地市级15家金融机构金融服务实体经济发展绩效考核。目前为止，全市贷款额3402.44亿人民币，较期初提高380.2亿人民币，提高12.58%，比全省提高0.88个百分点，居全省第六位。在其中，中中小企业贷款账户余额1347.37亿人民币。贷款额占39.6%，合理推动了中小企业发展趋势，金融服务实体社会经济水平明显提高。四是提高社会发展创新动力。大力开展高新科技企业培育仓储工作中，新库房公司140家，培养库房公司238家；机构高新科技中小型企业点评，554家单位，强烈推荐218家，预估菏泽市高新科技中小型企业772家；鼓励40家单位与团队参与第十届创业创新比赛和山东创新竞赛计划，11个项目晋升预选赛，在其中2个项目各自得到预选赛第三名和第四名；积极推动2021年高新企业申77家单位参加高新技术企业认定。现阶段，高新企业申报材料还是处于省科技厅审批环节。预计今年高新企业约110家，总产量将超出330家，进一步释放出来科技水平发展潜能。

四、全方位压实责任，健全法制建设。一是清除通告服务承诺和证实事项。发布《菏泽市综合性执行验证事项通告服务承诺规章制度实施意见》，标准化建立了以省长为组长、常务副市长为副组长的领导组。清除全部并没有相关法律法规的依据奇葩证明和循环证明。现阶段，地市级保存证实项目清单343项，撤销证实项目清单26项；与第一批省部级明细（410项）对比，对县、区、市相关部门承担事项展开了整理。现阶段，地市级承担着267项通告服务承诺体制的证实事项。二是推动行政部门执法三项制度贯彻落实。依据山东司法部公布的山东全面推行综合执法宣传策划规章制度稽查整个过程纪录规章制度重要稽查管理决策法律法规审计制度实施措施通告，进一步加强综合执法信息宣传、行政执法过程纪录、重要稽查管理决策法律法规财务审计（下称三规章制度）工作监督，全市34个行政执法主体所有公布或分享三机制和实施措施，企业建立了综合执法三制领导组，与此同时在国家或单位平台上发布行政许可结论，发布重要稽查管理决策法律审查文件目录。三是严格执行公司破产案件解决。第三，严格执行公司破产案件的处理方法。制订《关于审理预重组案件的实施意见（试行）》，教育引导金融企业债权人委员会充分运用协调作用，推动破产案件的简单高效案件审理。拟定《有关再次提升商业服务环境、推动倒闭的实施意见》、《关于处理企业破产案件相关税务相关问题的工作指导意见》、《关于促进破产企业退出市场的实施意见》、山东省玉皇化工有限公司等32家企业合并调解案当选2020年山东省倒闭审理十大典型案件、山东省大驰电气有限公司合并重组案等，获得了各界人士的一致好评。依据破产企业信用不良记录、吊销执照、出现异常税收家中和司法毁坏私募基金明细，健全对应的信用修复机制，严苛按有关规定开展信用修复。依据破产企业信用不良记录、吊销执照、出现异常税收家中和司法毁坏私募基金明细，健全对应的信用修复机制，严苛按有关规定开展信用修复。第四，重点处理土地资源和房屋遗留。以缓解城市土地住房产权历史遗留问题为重点，积极主动搭建政府领导、部门联动机制，探究产生归类、归类挑选、精确现行政策、分次处理、监管通告、理全链闭环控制处理工作方式，选用房地产登记和追朔法律依据健全程序流程，第一批59个社区和42797户住户，第二批24个社区和25311户住户办了房屋产权证。第三批名册早已市人民政府常务会审议通过，有关程序流程将于近日运行。

五、高度关注考核导向，构建更强烈、更热情的气氛。一是提升商业服务环境政策信息的收集公布。高度关注省部级点评新增加数据分析和社会舆论爬取，在市政府门户网上设立商业服务环境频道，设定菏泽市商业服务、政策法规、立即等6个频道，追踪公布省份商业服务环境基本建设关键各项政策，搜集各种各样政策法规、工作中信息报告973，设定18个立即连接，有效提升宣传策划工作的主动性和敏感度。二是提升优秀典型做法宣传策划。《工作专刊》自主创新开设，优化营商环境，依次发布《菏泽市行政审批服务局授予的第一张全市通办理营业执照等优秀经典案例10期75篇。菏泽市营商环境环境微信官方号开启，市单位、区县营商环境环境宣传稿件335篇。积极向中间和省级新闻媒体给予新闻信息和新闻材料，展现菏泽市商业服务环境的建设新成果、新机遇、重大突破。三是严格把控与处理各种各样负面消息。进一步完善负面消息科学合理回应制度机制，催促和引导各级各部门搞好分别领域内的社会舆论回应和处置工作，实时跟进，充分了解销售市场实体线反应的问题，及早发现征兆和趋向难题，催促相关部门和单位妥善解决。12345热线电话和市纪委党风政风监督公司办公室设立了危害营商环境环境的线索移交体制，转交了3期、34条工作员不当作、怠政等案件线索第一时间依法查处整改到位。信访部门设立了县市领导干部解决问题工作规范，重点提升网上信访重要途径基本建设，共审理网上信访18766件，占73.08%，立即审理率和按时覆盖率均是100%，群众满意度做到82%，为全市商业服务环境开拓创新造就了平稳融洽的发展趋势环境。(吉喆)