衡水市社会信用信息共享平台二期项目

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社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会， 完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理，提高全社会的诚信意识和信用水平的有力保障。按照国家和河北省关于深入推进社会信用体系建设的工作部署和要求，为加快推进衡水市社会信用体系建设，改善社会发展环境，提高政府治理能力现代化水平，提升整体竞争力和影响力，充分发掘社会信用新动能，打造应用特色亮点，创新社会治理方式，推动全市社会信用体系建设水平全面提升，为优化营商环境，建设经济强市、美丽衡水提供良好的信用支撑。

使衡水市信用体系建设达到全国社会信用体系示范城市的标准，争取2021 年年底前进入“全国城市信用状况监测评价（地级市）”综合排名前100 名、省内排名第 3 名，为创建全国社会信用体系示范城市打好基础。建设市县乡村四级信用联动平台，推进重点领域信用应用场景落地，开展信用惠民便企行动，两年内完成“信易贷”、“信易批”、“信易租”、“信易行”、“信易阅”、“信用+教育”等应用场景落地，落实守信激励措施，让更多守信者充分感受到诚信带来的获得感和便利度。

衡水市社会信用信息共享平台二期项目是基于衡水市社会信用信息共享平台一期基础，升级原有基础平台部分，梳理已经汇集到信用信息，增建新的使用信用功能。衡水市社会信用信息共享平台二期项目将依托现有衡水市社会信用信息共享平台与电子政务外网、互联网，充分利用衡水市各部门现有信用信息系统资源，按照“一网、三库、一平台、N 系统、四体系”的建设思路和总体架构，建成全市统一的社会信用体系信息化综合服务平台，为政府部门、社会公众、市场主体提供信用信息服务。其中： “一网”：升级改造“信用衡水”门户网站，是为全市社会公众提供信用服务的统一互动交流窗口；“三库”：升级完善公共信用信息基础数据库，包括企业法人、非企业法人和自然人信用信息基础数据库，实现对信用信息的存储和管理；“一平台”：升级完善公共信用信息交换共享平台，实现全市信用信息数据跨部门、跨行业、跨地区交换共享，并与省信用信息共享交换平台互联互通；

“N 系统”：建设信用信息基础服务系统、双公示系统、自动化联合奖惩系统、信用评价系统、信用监管支撑系统、信用惠民便企应用系统、信用大数据可视化分析系统。

“四体系”建设标准规范体系、数据建设体系、安全保障体系和运营管理服务体系。

四、项目要求

4.1“信用中国（河北衡水）”网站建设要求

按照《国家发展改革委关于加强全国信用信息共享平台一体化建设和信用门户网站一体化建设的指导意见》的要求，优化升级“信用中国（河北衡水）”网站。从用户需求及政府提供的公共服务角度出发，为政府机关和社会公众提供信用动态、信用查询服务等，最终实现多功能、全天候服务的信用门户网站。具体实现功能要求如下：

1.通过整体视觉识别（VI）设计，将“信用中国（河北衡水）”门户网站的标识、字体、字号、色调等设计风格与“信用中国”网站保持统一。

2.网站栏目包括但不限于首页、信用查询、信用动态、政策法规、信息公示、信用服务、联合奖惩、信用监管、专项治理、典型案例、信易+ 场景展示等。

需要具备首页栏目,具备向社会公众展示网站定位的展示功能。展示“信用中国（河北衡水）”网首页内容，包含网页的动态、静态信息。 需要为社会公众提供一体化信用信息查询窗口,包括企业信用查询、统一社会信用代码查询、站内查询等。

需要具备信用动态栏目,以图片+文字新闻的方式在网站展示信用动态，包括但不限于国家动态、河北动态、衡水动态等内容。

需要具备政策法规栏目，展示国家、省、市层面出台的信用领域相关政策法规、规章制度、实施意见等内容。

需要具备信用公示栏目,展示和发布包括行政许可、行政处罚、红名单、黑名单、统一社会信用代码公示、信用承诺公示等内容。

需要具备信用服务栏目,主要包括全国各省信用导航、失信被执行人查询、企业经营异常名录、重大税收违法案件查询等查询入口，信用投诉、信用异议、自主申报、信用修复等服务入口。

需要具备专项治理栏目，展示全国、省、市范围内政务诚信、金融领域诚信专项治理情况等内容。

需要具备联合奖惩栏目，展示和发布衡水本市及其他省市的守信激励和失信惩戒信息，以及国家发布的联合奖惩备忘录。

需要具备典型案例栏目，展示特色典型的信用案例。

需要具备信易+栏目，提供在衡水市开展的信易+服务应用介绍及展示。需要具备全国“诚信建设万里行”主题宣传活动栏目，展示和发布媒体聚焦、信用大家谈、信用研究等内容。

需要具备后台管理功能,需提供网站内容管理、栏目管理、静态页面生成管理、模板管理、网站导航、全文检索、新闻采集管理等一系列网站基础管理功能。

4.2升级完善公共信用信息数据库要求

数据存储是信用信息共享平台的基础和核心，需要存储所有的数据信息资源和管理信息资源。使用统一社会信用代码作为法人及其他机构的唯一标识，公民身份证号码作为自然人唯一标识，建立企业法人信用基础数据库、非企业法人信用基础数据库、自然人信用信息数据库三大数据库， 实现信用信息资源的标准化管理，并在此基础上形成各类主题数据库，为各类信用信息应用提供基础信息支持。

数据库存储的数据主要包括各政府部门掌握的登记类信息（企业：工商注册信息，自然人：身份信息、婚姻登记信息等）、资质类（行政许可、执业资格等）、监管类（行政处罚等）、红名单、黑名单和其他信息。

提供详细的数据库设计方案，包括但不限于数据库结构设计、存储设计、性能与优化、安全设计等。

4.3升级完善公共信用信息交换共享平台要求

升级完善衡水市公共信用信息交换共享平台，扩大数据采集的范围， 形成数据来源“广前端”，为平台的信用应用提供数据支撑，包括以下内容：

1.需要建立统一的数据采集系统，通过前置机、Web service、手动输入、文本上传等多种采集方式实现不同信源部门数据采集。具备数据填报、数据校验、数据查询、敏感数据脱敏、对未满足数据自动比对原则的数据提供人工比对纠错等功能。

2.需要建立统一的数据交换系统，实现多种通用的数据接口和数据同步方式，满足政府数据归集全覆盖和数据交换无障碍。系统应用部署在衡水市大数据中心，通过域隔离方式实现内外网系统及数据的交换和同步。需提供但不限于数据同步接口、跨网数据交换接口、数据调用接口、数据上载接口、接口监管等策略。系统预置接口二次开发与数据交换迁移能力， 根据统一接口管理要求以及资源编目情况进行调整。

3.需要建立灵活可自定义的数据处理系统，实现对通过数据交换系统归集到的各类异构数据的提取、清洗、转换、比对等处理功能。需要通过设置数据清洗规则、数据关联规则、数据加工规则、生成数据处理存储过程等，具备数据自动清洗、数据自动比对、数据处理结果自动报告等标准化功能。通过数据处理规则的管理和维护，可对数据处理方式和流程进行调整。

4.需要建立以元数据管理为基础的数据管理系统，实现信用指标的动态管理、字段级的权限控制和信息公开等级控制。根据信用信息资源目录清单，建立信用信息指标体系，建立信用数据的元数据标准，实现对指标的动态管理、权限控制和信用公开等级控制，为应用层实现各类自定义查询和各类报表、信用报告的自定义生成和使用提供支撑。

5.需要建立数据监控系统，实现日志管理、数据回溯和监控分析功能。需具备数据日志管理功能，实现数据从数据生成阶段、使用阶段到后期处理阶段的全过程监控，记录各阶段各项事件的时间、批次、原由、过程、结果等信息。需具备数据回溯功能，对任意一条通过信用信息系统展现的数据，都可查询该条数据从归集到使用的全过程信息。需具备数据监控分析功能，实现对数据有效率的监控、对数据完整性的监控、对数据及时性的监控。

4.4建设信用信息基础服务系统要求

为满足各部门在行政管理、公共服务等方面使用信用信息需求，建设信用信息基础服务系统，包括信用记录、信用信息查询、信用承诺管理、信用异议处理、信用核查、信用修复、信用预警等基础应用功能。

1.需要以档案记录的方式，提供企业法人和个人信用记录，具备信用记录管理功能，信用记录以查阅、重点跟踪的应用形式，为各部门政府监管业务提供可靠的信用信息参考。

2.需要提供法人信用信息查询、自然人信用信息查询功能，可按部门信用信息查询。

3.需要提供信用承诺管理功能，建立市场主体准入前信用承诺制度， 针对各类重点领域或专项事务或政府部门要求市场主体以规范格式向社会做出公开承诺，对自身的信用状况、申报信息和材料的真实性以及违约责任做出书面承诺。

4.需要提供信用异议处理功能，实现管理人员对通过“信用中国（河北衡水）”网发布的相关信用异议信息进行审核和反馈处理。包括但不限于异议申诉申请、异议申诉审核、异议申诉处理、异议申诉反馈、异议信息修正和异议历史信息查询。

5.需要为需求部门提供信用核查功能，可设置信用核查指标模板进行核查筛选，具备核查记录信息的统计、汇总和查询功能。

6.需要为公众提供的信用修复的渠道，并跟踪处理信用修复的功能。

4.5升级改造双公示系统要求

按照国家发改委统一数据标准和规范信息格式，实现对分散于各行政审批部门和监管部门的行政许可、行政处罚信息（即“双公示”信息）的归集管理，并依托信用门户网站进行集中公示。通过对双公示报送规则、数据标准等进行配置管理，实现双公示信息的采集、清洗、梳理、上传、反馈等功能。提供双公示信息管理、统计分析等功能，确保双公示信息公示、报送、更新的全覆盖、及时、准确、完整。

4.6建设自动化联合奖惩系统要求

开发联合奖惩系统，通过信息共享和推送为各部门提供守信信息和失信信息，实现发起响应、信息推送、执行反馈等动态协同功能，实现便捷式信用主体信用信息的快速查询和奖惩实施反馈等功能。

1.需要编制联合奖惩措施清单，对国家出台的《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》和河北省出台的《关于加强对失信被执行人联合惩戒的实施意见》进行梳理，结合衡水市相关政府部门的机构职能和政务服务事项清单，按照实施部门编制《衡水市失信被执行人联合惩戒的措施清单》。清单内容包括但不限于发起部门、奖惩对象、奖惩措施、实施部门、奖惩措施法律及政策依据、依据备忘录等。

2.需要开发联合奖惩协同应用支撑系统，为联合奖惩发起部门和实施部门之间的信息共享、推送、奖惩反馈等日常业务提供服务，支撑跨部门、跨行业、跨领域开展联合奖惩。包括但不限于联合奖惩对象管理、联合奖惩备忘录管理、联合奖惩措施管理、红黑名单查询、奖惩信息查询和协同服务等功能。

3.需要开发前端应用子系统，支撑联合奖惩工作顺利落地和有效应用， 通过浏览器插件和接口查询或其他多种方式解决联合奖惩系统嵌入相关业务系统难的问题。实现红、黑名单自动识别，奖惩措施自动匹配，执行结果一键反馈。

4.需要开发联合奖惩案例管理，系统根据联合奖惩的实施情况，自动形成联合奖惩案例，同时并支持人工在线编辑与增加。

4.7建设信用评价系统要求

需要开发信用评价系统，建立个人信用积分体系和企业信用评价，包括指标、模型、评级计算等内容，为开展信用监管、信用惠民便企等各类信用应用提供基础依据，包括但不限于评价模型管理、评价指标管理、评价等级管理、评价计算、评价结果查询和统计分析等功能。

4.8建设信用监管支撑系统要求

依据《国务院办公厅 关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35 号）要求，建立涵盖事前、事中、事后全过程的信用监管支撑系统，结合衡水行业特点，开展餐饮、教育等重点行业领域的“信用监管”应用场景，构建以信用监管为核心的新型监管机制，提升社会治理能力。

1.事前环节，通过与衡水政务服务平台对接，窗口业务人员可查询信用评价等信用信息，以信用承诺功能为依托，对信用状况较好的主体，通过签署信用承诺书，可实现快速办理。

2.事中环节，开展分级分类监管，建立企业抽取功能，依据信用评价结果，系统自动随机抽查企业。

3.事后环节，依托自动化联合奖惩系统开展联合惩戒工作。同时建立信用修复功能，鼓励和帮助失信企业进行自我更新。

4.9建设信用惠民便企应用系统要求

需要开发信用惠民便企应用系统，开展“信易贷”、“信易批”、“信易租”、“信易行”、“信易阅”、信用乡镇等信用惠民便企应用试点， 需要支撑“信易+”产品扩展不少于 100 个接口，为“信易+”执行机构落地守信激励的惠民便企措施，打通信用通道。

4.10建设信用大数据可视化分析系统要求

需要开发信用大数据分析系统，利用数据挖掘技术对信用信息进行搜索、整理、分析信用信息，通过可视化技术清晰地展示信用数据的归集及应用情况，包含但不限于平台网站总体运行情况可视化展示、数据归集情况可视化展示、联合奖惩可视化展示、信用应用可视化展示、大屏展示交互设计等内容。

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