关于哈尔滨信用信息共享平台建设的建议

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信用建设是影响全社会的系统工程。作为信用体系建设的基本支持和重要内容，信用信息共享平台的建设是整个工作的首要任务。因此，在推进哈尔滨信用体系建设的过程中，不断推进信用信息共享平台的建设尤为重要。

哈尔滨市委民建

一、 我市信用信息共享平台建设现状

自2009年哈尔滨开通信用信息共享平台和诚信哈尔滨网站以来，在领导的关注和各方的积极参与下，功能不断完善。目前，31个市政部门在行政服务中收集了151种信息，发布了66种信息.9万条信息为联合奖惩提供了基础和前提。但与先进地区相比，平台建设仍存在诸多不足。

(一) 公共信息匹配公共信息和信用信息

目前，公共信息与信用信息不合理匹配的问题十分突出。根据一般查询人的查询习惯分析，如果您想了解企业的信用状况，您将直接在线查询企业的相关信息，而不是以排除法的形式查找企业是否不诚实。以黑龙江九东房地产开发有限公司为例，在诚信哈尔滨网站的企业信用查询部分没有任何不诚实信息，但在不诚实企业的黑名单部分，公司已被列为不诚实的执行人。在北京的信用北京网站上，相关行政处罚信息可以直接在其企业信用查询部分的警示信息中看到。目前我市缺乏这种公示信息与信用信息的协调。

(二) 信用查询多为公共信息，缺乏信用信息

目前诚信哈尔滨企业信用查询板块能查询到的基本信息大多不完整。许多企业只能查询法定代表人名称、企业地址、业务范围、业务期限的起止时间等信息，资格信息、良好信息和警告信息处于空白状态。这些信息只是为了注册，相当于工商注册宣传系统，只能发挥宣传作用，不能反映企业信用状况，使诚信哈尔滨网站不能发挥信用查询的作用。

(三) 信用信息更新相对滞后

信息更新的及时性对于了解企业的信用状况非常重要。如果更新不及时，很可能会误导查询人做出错误的决定，造成不可弥补的损失。2015年，诚信哈尔滨网站发布了三次不诚实被执行人名单(法人)，每次大量一次性发布。事实上，这种做法实际上延迟了信息的发布时间，导致信息更新滞后。当然，我们可以看到，这种滞后不仅存在于哈尔滨，也存在于全国许多地方。然而，在一些信用体系建设发展良好的城市，信息更新仍然可以更及时。例如，信用北京中的每周通知和北京榜样可以每周发布，每月通知可以每月发布，工商局、质量监督局、食品药品监督管理局等部门可以每月发布各种商品的抽样检验结果，甚至每月多次发布。

(四) 共享平台建设不完善

信用信息的整合和管理需要依靠信用信息共享平台，而共享平台需要依靠银行、金融、工商、法院等系统，形成多端口、综合功能的共享平台。目前，每个系统都有自己的系统。虽然诚信哈尔滨为各部门建立了端口，但各部门仍然各行其道，导致平台共享的目的无法充分实现。

二、关于哈尔滨信用信息共享平台建设的建议

(一)加强信息的全面性

信息发布是否全面及时，直接关系到整个信用信息管理的质量，对促进信用体系建设起着至关重要的作用。因此，各部门必须履行职责，承担责任，确保信息的全面性。

以企业信息为例，企业信息主要包括基础信息、处罚信息和荣誉信息。基本信息主要包括组织机构代码、工商登记信息、税务登记信息等。一旦汇总了上述信息，就可以获得相对完整的企业基础信息。基本信息要谁登记谁公布，不能只登记不公布。只有这样，信息的范围和广度才足够大，信誉才足够高。处罚信息主要包括税务违法信息、异常经营信息、法院判决和裁决信息。目前，只有当法院系统发布不诚实被执行人的信息时，建议其他有关部门也应履行各自的职责，遵循谁处罚，谁宣布的原则，发布相关处罚信息，全面打击不诚实的人。荣誉信息包括各种荣誉和奖励信息。荣誉信息应遵循谁奖励谁宣布的原则，使值得信赖的人能够被公众理解，这对促进全社会尽快形成诚实可靠的社会氛围起着积极的作用。

(二)加强信息安全

目前，我国企业信息公示处于开放状态，但个人信息公示尚未完全开放。在考虑个人信息安全的基础上，明确个人信息的披露是非常重要的。如何披露个人社会信用信息，保护个人隐私权不被随意侵犯仍然困难。为了找到平衡点，我们应该建立一个完整、客观的信息评论证相关信息是否公开。

(三)加强信息的准确性

信用信息共享平台拥有数量庞大的信用数据，无法保证每一条信息的准确性。而信息的准确性直接关系到企业、个人的信誉，关系到企业的生存发展以及个人的生活工作。因此，企业或者个人可对平台上发布的本企业或者本人信息提出异议，在异议人提供有效的佐证材料后，平台发布者应当对错误的信息及时修改，保证信息的准确性。

(四)加强信用体系的合理性

如果消除了不诚实人员的不诚实原因，为了保证信息的合理性，我们应该建立不诚实的撤销机制。但是，不诚实的制裁不能因消除不诚实原因而自动撤销。相反，在一定期限内消除不诚实原因后，作出决定的部门应当撤销不诚实制裁，以达到惩罚不诚实人员的目的，提高不诚实成本。

(作者:孙静市政协常委、哈尔滨银行工会主席)